（城發(fā)集團(tuán)黨委書記、董事長鄒春林調(diào)研湘雅路過江通道項(xiàng)目共建工作）
? ? ? ? 近年來，市屬國企長沙城發(fā)集團(tuán)深入貫徹習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委全會上系列重要講話、關(guān)于湖南工作重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委關(guān)于推進(jìn)清廉建設(shè)實(shí)施意見要求，扛牢清廉長沙建設(shè)的國企擔(dān)當(dāng)，把推進(jìn)清廉制度、清廉文化、清廉監(jiān)督、清廉服務(wù)和清廉共建為核心內(nèi)容的清廉單元建設(shè)作為著力點(diǎn)和重要目標(biāo)，集團(tuán)上下圍繞清廉建設(shè)，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，堅(jiān)持制度約束、懲治震懾、提高覺悟一體發(fā)力，為推動集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和公平公正的發(fā)展環(huán)境。
? ? ? ? 一是抓制度建設(shè)。把制度建設(shè)貫穿清廉建設(shè)始終，嚴(yán)格執(zhí)行黨委會議事規(guī)則和“三重一大”集體決策、“五不直接分管”和“末位表態(tài)”制度，制定黨委會、董事會、經(jīng)理層等議事規(guī)則，完善相關(guān)管理制度66項(xiàng)，如《監(jiān)督管理辦法》《責(zé)任追究管理辦法》《經(jīng)營管理工作權(quán)責(zé)手冊》《投資管理辦法》《招采管理辦法》《項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》等一系列制度的出臺，逐步建立健全集團(tuán)管控體系；所屬部室、子公司相應(yīng)地健全工作機(jī)制，全部建立了“三重一大”決策制度體系，形成了一批內(nèi)部管控的過硬舉措和制度成果，構(gòu)建完善了以制度管人管事的長效機(jī)制。二是抓“關(guān)鍵少數(shù)”。以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“關(guān)鍵少數(shù)”為重點(diǎn)，抓住權(quán)力行使的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行事前、事中和事后監(jiān)督，構(gòu)建程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，杜絕了“定調(diào)子、一言堂、走程序”的弊端。2021年，結(jié)合派駐監(jiān)督、內(nèi)部巡查、組織考察和調(diào)查研究等方法，從落實(shí)“兩個維護(hù)”、主體責(zé)任、科學(xué)決策到擔(dān)當(dāng)作為等15個方面對31家二級經(jīng)營單位156名班子成員進(jìn)行“廉潔畫像”，作為單位年度績效考核和個人評級晉升的依據(jù)。三是抓授權(quán)體系。按照集團(tuán)戰(zhàn)略管控思路，形成“分級授權(quán)、分類管控、邊界清晰、責(zé)權(quán)對等”的授權(quán)體系。明確母子公司功能定位，根據(jù)業(yè)務(wù)形態(tài)分類分層授權(quán)。編制經(jīng)營管理工作權(quán)責(zé)手冊，對17個業(yè)務(wù)條線、280多個關(guān)鍵事項(xiàng)進(jìn)行流程設(shè)計(jì)。督促指導(dǎo)14個部室、31個二級經(jīng)營單位迅速完成建章立制。
? ? ? ??一是“廉心”永不忘。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，以清廉文化建設(shè)為突破口，在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)中融入清廉文化，創(chuàng)新提出“清廉城發(fā)”品牌建設(shè)目標(biāo)，把踐行“兩個維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，把完善制度體系作為治本之策，把織密權(quán)責(zé)管理作為關(guān)鍵保障，把強(qiáng)化清廉建設(shè)作為系統(tǒng)支撐，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營造企業(yè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。二是“廉花”處處開。通過開展“清廉微視頻”、“清廉家書征文”、“清廉書畫競賽”、“廉潔從業(yè)承諾書”和“清廉過節(jié)提醒短信”等活動，進(jìn)一步豐富清廉教育內(nèi)容；通過打造湘雅路過江通道項(xiàng)目、暮坪特大橋項(xiàng)目和椒花水庫建設(shè)項(xiàng)目等3所黨建教育基地等場所，進(jìn)一步拓展清廉建設(shè)陣地；通過創(chuàng)辦1所“西湖廉文化講堂”，在56個項(xiàng)目工地和經(jīng)營活動場所設(shè)置“信訪舉報箱”，在集團(tuán)總部大樓和23個子公司的電梯間、辦公場所通道設(shè)置“清廉文化宣傳欄”等形式，進(jìn)一步營造清廉宣教氛圍。在“一江兩岸”燈光展中融入清廉宣教文化，開展形式新穎、內(nèi)容豐富的清廉宣傳教育，形成良好的社會清廉影響。三是“廉果”促發(fā)展。制定實(shí)施《“清廉城發(fā)”建設(shè)實(shí)施方案》，從集團(tuán)黨委層面進(jìn)行高度統(tǒng)籌、統(tǒng)一部署。結(jié)合各部門和子公司主責(zé)主業(yè)和發(fā)展實(shí)際，制定實(shí)施《“清廉城發(fā)”建設(shè)五年實(shí)施任務(wù)清單》，進(jìn)一步明確各自目標(biāo)任務(wù)，制定可量化、可檢查、可考核的短期、中期和長期目標(biāo)，規(guī)劃每個階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑，把“清廉城發(fā)”建設(shè)任務(wù)完成情況納入年度考核評比。堅(jiān)持將清廉建設(shè)與深化國企改革同步推進(jìn)，與企業(yè)經(jīng)營管理高度融合，將清廉要求和措施融入法人治理、“三重一大”決策、項(xiàng)目投資、工程建設(shè)、資產(chǎn)運(yùn)營、工程招投標(biāo)、融資管理、財(cái)務(wù)管理等權(quán)力運(yùn)行全過程，實(shí)現(xiàn)時時“清”、處處“清”。
? ? ? ??一是搭建監(jiān)督體系。集團(tuán)建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委統(tǒng)籌，審計(jì)法務(wù)、監(jiān)事會根據(jù)《公司法》《審計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)開展集團(tuán)內(nèi)部專職監(jiān)督，各職能部門分工負(fù)責(zé)對本業(yè)務(wù)條線進(jìn)行職能監(jiān)督，各黨組織（子公司）負(fù)責(zé)對本級單位進(jìn)行監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)行“監(jiān)督的再監(jiān)督”工作機(jī)制，以監(jiān)督聯(lián)席會為串聯(lián)，定期調(diào)度監(jiān)督工作、實(shí)時研究解決問題、統(tǒng)籌成果綜合運(yùn)用，推動各類監(jiān)督形成合力。先后召開監(jiān)督聯(lián)席會7次，推動涉及工程招采、項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)管理和內(nèi)部巡查問題通報等領(lǐng)域一系列問題得到整改。二是提高監(jiān)督質(zhì)效。打好日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、巡查監(jiān)督“組合拳”，提升監(jiān)督精度和準(zhǔn)度。兩年來，連續(xù)2次開展以案促改，整改問題22項(xiàng)，處置上級紀(jì)委移交線索5條；開展“提籃子打牌子”、“靠企吃企”、境外腐敗、違法分轉(zhuǎn)包等一系列專項(xiàng)治理，挽回經(jīng)濟(jì)損失近4000萬元。2021年啟動內(nèi)部巡查工作機(jī)制，巡查2輪涉及5家子公司，發(fā)現(xiàn)問題212項(xiàng)，立行立改28項(xiàng)，移交問題線索4條，形成12項(xiàng)制度性成果，推動2家子公司完成3個歷史遺留問題的處置，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3200余萬元。三是實(shí)施智能監(jiān)督。與下屬數(shù)智科技集團(tuán)共同研發(fā)“智慧紀(jì)檢”監(jiān)督平臺，對集團(tuán)范圍內(nèi)財(cái)務(wù)管理、招標(biāo)采購、資產(chǎn)管理等各平臺管理系統(tǒng)進(jìn)行資源整合，做到互通互用、數(shù)據(jù)共享，運(yùn)用科技手段和大數(shù)據(jù)分析對各部門、子公司經(jīng)營管理進(jìn)行“監(jiān)督的再監(jiān)督”，進(jìn)一步強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”成效。
? ? ? ??一是對身邊人“以教為先”。圍繞“身邊人”案開展案例剖析、觀看警示教育片，要求各部門、子公司主要負(fù)責(zé)同志分別撰寫學(xué)習(xí)體會，督促其入腦入心。僅2021年，集團(tuán)全體高管開展廉政談話超1000人次，各部門、子公司、派駐組通過集中談話、單獨(dú)談話等形式，談話超3000人次，把紀(jì)律規(guī)矩貫穿到工作各個環(huán)節(jié)。推出“廉潔微課堂”，生動有趣的內(nèi)容廣受干部職工歡迎。打造“傳承好家風(fēng)”活動品牌，引導(dǎo)干部職工以良好家風(fēng)正黨風(fēng)、清政風(fēng)、樹行風(fēng)，產(chǎn)生了一批有質(zhì)量有內(nèi)涵的清廉作品。二是給干事者“擔(dān)當(dāng)撐腰”。通過注重發(fā)揮“輕處分”的警示效果，2年來運(yùn)用第一二種形態(tài)處理處分119人次，咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早糾正，筑牢干部職工尤其是“一把手”犯錯的第一道防線。認(rèn)真落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，綜合考慮動機(jī)、事實(shí)證據(jù)和思想態(tài)度，運(yùn)用容錯糾錯機(jī)制免予處理5人，運(yùn)用從輕條款降低形態(tài)處理24人次，通過紀(jì)律“溫度”釋放干事創(chuàng)業(yè)保護(hù)“力度”。三是為營商者“優(yōu)化環(huán)境”。進(jìn)一步壓實(shí)各單位經(jīng)營管理主體責(zé)任、深化運(yùn)用現(xiàn)場派駐監(jiān)督和“以案促改”的工作機(jī)制、加強(qiáng)與職能部門優(yōu)化經(jīng)營管理、項(xiàng)目招商、營商服務(wù)等措施，“一站式”解決營商服務(wù)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，“一盤棋”聯(lián)動推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化工作。通過“靠企吃企”專項(xiàng)整治活動，推進(jìn)南湖片區(qū)96套“二手房”資源歸集、為企業(yè)每年增收120萬元；通過“以案促改”、發(fā)放“清廉監(jiān)督聯(lián)系卡”和聯(lián)點(diǎn)走訪等方式，深入太平街和西湖文化園了解商鋪?zhàn)鈶粼V求，在提高服務(wù)水平上干實(shí)事，在優(yōu)化營商環(huán)境上出實(shí)招，在紓難解困上求實(shí)效，收集并反饋商戶意見建議42條，優(yōu)化招商管理制度11項(xiàng)，投訴舉報率下降85%。
? ? ? ??一是共唱“清廉曲”。積極探索集團(tuán)黨委、紀(jì)委、條線職能部門主動協(xié)調(diào)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、監(jiān)督檢查、考核考評、激勵機(jī)制等方面加強(qiáng)管理，各級黨組織、子公司、片區(qū)、項(xiàng)目和全體干部職工積極參與，主動作為，協(xié)同發(fā)力，確保全集團(tuán)上下共唱“清廉曲”。二是激活“廉動力”。引導(dǎo)各黨組織、子公司開展“五個一”活動：培養(yǎng)“一批清廉單元、一批清廉家庭、一批清廉共建單位、一批清廉教育基地、一批清廉作品（清廉微視頻、清廉家書、清廉書畫、清廉?dāng)z影和公益廣告等）”；整合利用現(xiàn)有資源，利用集團(tuán)管理的公交站點(diǎn)、公共交通、橋梁隧道、戶外屏幕、“一江兩岸”夜景燈光等媒介，宣揚(yáng)和打造“清廉城發(fā)”品牌。三是畫好“同心圓”。率先與岳麓區(qū)紀(jì)委開展“清廉共建”工作，從清廉文化挖掘、清廉資源共享和清廉活動開展等方面積極協(xié)同、探索建點(diǎn)，湘雅路過江隧道、暮坪大橋2個項(xiàng)目入選清廉共建單元示范點(diǎn)，進(jìn)一步構(gòu)建聯(lián)動廉動、共建共享清廉建設(shè)新格局。鼓勵各部門、子公司結(jié)合實(shí)際情況開展清廉建設(shè)落實(shí)工作，開展創(chuàng)新創(chuàng)建、先行先試，與業(yè)務(wù)相關(guān)的主管部門、行業(yè)協(xié)會、合作單位、區(qū)縣、街道（社區(qū)）等形成清廉共建工作機(jī)制，整合資源，挖掘潛力，共建共享，提升清廉共建合力。已經(jīng)與岳麓區(qū)、天心區(qū)和長沙縣所屬的6個街道、社區(qū)開展了“支部共建、清廉共享”活動，開展清廉學(xué)習(xí)教育活動23次，在建的13個省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目參建方和監(jiān)理方積極簽訂“清廉項(xiàng)目建設(shè)承諾書”，在湘雅路過江通道項(xiàng)目、暮坪特大橋建設(shè)項(xiàng)目、椒花水庫建設(shè)項(xiàng)目、新韶山南路項(xiàng)目等4個大型項(xiàng)目現(xiàn)場設(shè)立清廉教育基地，進(jìn)一步拓展清廉文化陣地，加大清廉建設(shè)宣傳教育，實(shí)現(xiàn)清廉建設(shè)由點(diǎn)到線、由線成面全域清廉局面。
