今年以來，長沙城發(fā)集團(tuán)下屬長沙先導(dǎo)投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱：先導(dǎo)控股）深入貫徹落實(shí)集團(tuán)紀(jì)委工作部署，與集團(tuán)紀(jì)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組緊密協(xié)同，聚焦土地資源管理和片區(qū)開發(fā)主責(zé)主業(yè)，以強(qiáng)有力的政治擔(dān)當(dāng)和精準(zhǔn)的監(jiān)督舉措，推動土地管理工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。通過構(gòu)建“嵌入式”監(jiān)督體系，實(shí)施“清單式”靶向治理，強(qiáng)化“全周期”風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)將監(jiān)督效能轉(zhuǎn)化為土地資源高效利用和國有資產(chǎn)保值增值的實(shí)際成果。
先導(dǎo)控股將存量土地管理作為重點(diǎn)工作推進(jìn)，聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，以制度剛性約束為抓手，提升存量土地管理質(zhì)效。雙方共同梳理并完善《經(jīng)營性資產(chǎn)資源管理辦法》等制度，制定出臺《存量土地臨時利用實(shí)施細(xì)則》，明確租賃定價(jià)、審批權(quán)限等關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作標(biāo)準(zhǔn)，為土地盤活提供制度保障。
為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，公司建立存量用地動態(tài)管理臺賬，對89宗、約14567畝土地實(shí)行“一地一檔”數(shù)字化管理。在派駐紀(jì)檢監(jiān)察組指導(dǎo)下，依托常態(tài)化“三防”巡查機(jī)制，累計(jì)開展專項(xiàng)現(xiàn)場檢查9次，形成“發(fā)現(xiàn)問題-交辦整改-驗(yàn)收銷號”閉環(huán)管理機(jī)制。今年以來，已推動31個存量土地問題完成整改銷號。同時，組織召開三次聯(lián)合審查會議，對11個臨時利用方案進(jìn)行合規(guī)性論證，涉及合同金額約400萬元，有效激活“沉睡”資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益與規(guī)范管理雙提升。
圍繞“清廉城發(fā)”建設(shè)目標(biāo)，先導(dǎo)控股積極參與征拆項(xiàng)目監(jiān)管專項(xiàng)監(jiān)督，探索建立“財(cái)務(wù)+審計(jì)+土地管理”三方聯(lián)動的資金監(jiān)管模式。通過調(diào)閱憑證、實(shí)地走訪、座談問詢等方式，對征拆補(bǔ)償資金實(shí)施全流程穿透式監(jiān)督，嚴(yán)防資金挪用、截留等風(fēng)險(xiǎn)。
在過程監(jiān)督中，公司聚焦決策程序合規(guī)性、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一致性、檔案資料完整性等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改程序瑕疵與資料缺失問題。針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，公司與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，推動完善相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)征拆工作從“被動整改”向“主動規(guī)范”轉(zhuǎn)變，為片區(qū)開發(fā)順利推進(jìn)夯實(shí)紀(jì)律基礎(chǔ)。
針對土地出讓高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，先導(dǎo)控股主動邀請派駐紀(jì)檢監(jiān)察組提前介入，將監(jiān)督關(guān)口前移至決策源頭。依據(jù)《土地出讓管理實(shí)施細(xì)則》，雙方共同推動建立集團(tuán)與子公司兩級土地出讓預(yù)審會議制度。紀(jì)檢人員全程參與，對擬出讓地塊的規(guī)劃條件、評估價(jià)格、招商方案等進(jìn)行合法性與合理性審查。
今年以來，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組已列席公司預(yù)審會議8次，集團(tuán)紀(jì)委書記直接參與重大地塊預(yù)審6次。通過前置監(jiān)督，不僅規(guī)范了土地出讓決策流程，也提升了資源配置的科學(xué)性與公正性，從源頭筑牢國有資產(chǎn)安全防線，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
下一步，先導(dǎo)控股將持續(xù)深化監(jiān)督協(xié)同，賦能高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)緊密協(xié)同集團(tuán)紀(jì)檢部門，持續(xù)深化“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展”的作用，不斷創(chuàng)新符合國企改革發(fā)展要求的監(jiān)督機(jī)制。公司將以更加積極主動的姿態(tài)，與集團(tuán)紀(jì)檢部門同頻共振，以精準(zhǔn)有力的監(jiān)督舉措，為集團(tuán)土地資源管理和片區(qū)開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
